Просмотр исходного текста страницы Государственный экологический надзор — Недро.вики

'''Государственный экологический надзор (ГЭН)''' – комплекс действий уполномоченных органов, направленных на предупреждение, выявление и пресечение действий различных субъектов, нарушающих требования законодательства (в т. ч. международного, федерального, регионального) в области защиты окружающей среды.

Таким образом, предметом ГЭН можно считать соблюдение требований законодательства в сфере защиты окружающей среды (п. 10 Положения о Федеральном государственном экологическом надзоре, утв. [[постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426|постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 № 426]]).
К объектам ГЭН относятся объекты, соответствующие определенным критериям, установленным на законодательном уровне, согласно [[постановление Правительства РФ от 28.08.2015 № 903|постановлению Правительства РФ от 28.08.2015 № 903]].

'''Так, к названным объектам, в частности, относятся:'''
* объекты, использующиеся в целях обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства;
* объекты, размещающиеся в границах [[ООПТ|особо охраняемой природной территории]] федерального значения;
* объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
* [[Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду|объекты, оказывающие негативное влияние на окружающую среду]] и отнесенные к I или II категории в соответствии с установленными законом критериями ([[постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029]]), и др.

== Виды государственного экологического надзора== 
Классификацию видов экологического надзора можно произвести на основании различных критериев.
Ниже приведем общую классификацию ГЭН, согласно которой можно выделить следующие виды ГЭН:

'''По составу объектов:'''
* госнадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
* госземнадзор;
* госнадзор в области обращения с отходами;
* госнадзор в области охраны атмосферного воздуха;
* госнадзор в области использования и охраны водных объектов;
* ГЭН на континентальном шельфе РФ;
* ГЭН во внутренних морских водах и территориальном море РФ;
* ГЭН в исключительной экономической зоне РФ;
* ГЭН в области охраны озера Байкал;
* федеральный гослеснадзор;
* федеральный госнадзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
* федеральный госконтроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
* федеральный госохотонадзор;
* госнадзор в области охраны и использования [[ООПТ|особо охраняемых природных территорий]];
* госнадзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

'''Уровню контролирующего органа:'''

* федеральный уровень ГЭН — производится компетентными органами исполнительной власти федерального уровня (ст. 5, пп. 4, 6 ст. 65 закона «Об [[ООС]]»);
* региональный уровень ГЭН — производится компетентными органами исполнительной власти уровня субъекта РФ (ст. 6, пп. 4, 7 ст. 65 закона «Об ООС»).

== Формы ГЭН ==
'''Отталкиваясь от обозначенных в законе функций ГЭН, можно выделить следующие формы экологического надзора (п. 1 ст. 65 закона «Об ООС»):'''

* предупреждение нарушений в сфере [[ООС|охраны окружающей среды]];
* выявление существующих нарушений в сфере ООС;
* пресечение нарушений в сфере ООС;
* систематический контроль за соблюдением требований законодательства в сфере [[ООС]];
* анализ исполнения требований законов в сфере ООС государственными органами, организациями, гражданами и иными субъектами при осуществлении своей деятельности;
* прогнозирование уровня исполнения требований законодательства в сфере ООС названными субъектами при осуществлении ими своей деятельности.

При этом одним из основных методов, применяемых компетентными государственными органами при реализации ими деятельности в сфере ГЭН, являются проверки деятельности государственных органов, организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан и иных субъектов при осуществлении ими своей деятельности (п. 9 положения № 426).

'''Такие проверки делятся:'''

* на плановые;
* внеплановые;
* выездные;
* документарные.

Все мероприятия, направленные на осуществление ГЭН, должны быть проведены в соответствии с требованиями закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

== Осуществляющие ГЭН органы ==
Осуществляющим государственный экологический надзор органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ([[Росприроднадзор]]) и ее территориальные органы (см. Положение о Фед. службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400).

Помимо этого госоргана, существуют и иные государственные организации, уполномоченные на проведение контрольной деятельности в сфере защиты окружающей среды. 

'''К ним относятся:'''

* [[Ростехнадзор|Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору]];
* [[Рослесхоз|Федеральное агентство лесного хозяйства]];
* [[Росгидромет|Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды]];
* [[Роснедра|Федеральное агентство по недропользованию]];
* [[Росводресурсы|Федеральное агентство водных ресурсов]].

Данный список не является исчерпывающим, осуществление контрольных функций в области [[ООС]] относится к полномочиям многих других государственных органов.

Итак, ГЭН — это комплексная деятельность уполномоченных государственных органов (основным из которых является [[Росприроднадзор]]) по контролю и обеспечению исполнения требований законодательства в сфере защиты окружающей среды. Объекты ГЭН определяются в соответствии с критериями, установленными на законодательном уровне.

[[Категория: Экология]]